运用系统集成提升高职院校社会服务能力

[日期: 2012-08-31 ] [点击数: 595 ] 来源: 教育发展研究 2012年第3期   作者:

教学、科研和社会服务是高等学校的三大功能,这三大功能从不同层面体现着与人才培养的关系,关系着高校的社会使命和自身的生存发展。高职院校因发展时间较短,发展进程不一,师资力量、理念和办学定位上有差异,对从事社会服务活动的重视程度和服务力度亦存在较大差异。有的学校把精力集中在教学常规工作,无暇顾及社会服务活动;有的学校对如何开展社会服务活动感到无从着手,项目对接困难重重;有的学校社会服务活动已经开展,并且取得了一些成效,但缺乏系统思考,长足发展后劲不足。

本文试图从系统集成的角度出发,通过搭建模块化的、系统化的社会服务平台,以及通过子平台的运行控制,使不同的高职院校选择合适的模块进行社会服务活动,为总体提升高职院校的社会服务能力提供借鉴。

一、我国高职院校社会服务现状分析

经历10多年的发展,我国高职院校的社会服务能力的了一定的提升,从高职院校社会服务形式看,主要有如下几种:

培训服务型:即通过组织或承接部分培训项目,对企事业单位的员工进行知识培训或技能培训。这种形式的服务要求高职院校有较强的培训组织能力和较强的师资力量。在全国高职院校中部分规模较大、成立时间相对较早和具有行业特色的高职院校,培训服务型活动开展得较好。

加工服务型:这种服务形式主要以技能与体力付出为主,依靠校内的实训设备,学院或专业承接企业委托的产品加工任务,企业以计件的方式支付学校服务费用,学校则依靠学生的技能与体力,在经验丰富的老师的指导下,学生完成服务任务的一种形式。同时也可以是教师个人通过一定的形式,从企事业单位承接业务,签订技术服务合同,然后组织少部分学生参与及完成委托任务,取得一定报酬。它是横向课题的一种形式,比技术开发或研发层次要低。

决策咨询服务型:主要是高职院校教师通过承接企业市场策划、景区规划、机关事业单位的发展规划或行业规划等方式取得的项目,签订服务合同书,取得一定的报酬,它也是横向课题的一种形式。这种服务形式比上述两种服务形式的智力投入要更多一些,服务难度也更大一些,需要高职院校有较好的师资支持。

技术开发服务型:这种服务形式一般是高职院校教师通过与企业的长时间接触,在真正了解企业产品开发、技术创新后与企事业单位达成的一种合作,一般签订技术开发或产品开发合同。这是一种企业对教师的研发能力比较了解,取得一定可信度后才能达成的合作。其经费取得一般有以下方式:一是签订技术购买合同,即教师研发成功后,经企业验收认为已经成熟,从而按合同购买这一成果或产品;二是合作研发,学校教师以工装设计与创新设计为主,企业以样品制作和中试为主,企业仅出部分研发费用,也可同时申报上级科技计划项目,取得经费;三是企业完全委托研发,按验收进度分期支付研发经费。它是四种服务类型中服务技术要求最高、难度最大、风险最大、层次最高的服务形式,只有部分高职院校中的少部分教师具备这种研发能力。

综观高职院校科研能力和社会服务能力建设方面的研究,可以概括为五个方面:一是研究校内科研管理制度,从学校本身管理与激励制度方面入手,研究如何发挥高职院校教师科研积极性以及结题管理等;二是研究培养人才,主要是“订单培养”和为社会人员进行非学历培训;三是宽泛地讨论高校社会服务的功能、内涵、必要性,关注转变服务观念和重视机制,很少深入分析机制如何形成;四是研究社会服务团队培养,但研究真正能起到团队培养良好效果策略与方法的并不多;五是研究单一平台的较多,特别是如何发挥高职研究所作用的较多,从系统角度研究平台发挥作用的。

二、高职院校系统集成式平台的构建

1.系统集成的目标要求

系统集成(SISystem Integration)就是通过结构化的综合设计,将各个分离的要素集成到相互关联的、统一的和协调的系统中,使资源达到充分共享,实现集中、高效、便利的管理。系统集成的本质是通过最优化的综合统筹设计,达到整体性能的最优。

为了达到高职院校社会服务能力满足社会需求这一目标,在构建平台时要充分考虑下列因素:一是充分考虑高职院校的师资力量和技术水平;二是充分考虑现有服务类型;三是考虑目前政府层面的平台环境和充分利用社会平台的资源;四是兼顾不同层次的高职院校能从集成式平台构建中找到合适的运行方式,即这一系统平台的构建是具有模块化结构的。这就提出了既要满足系统集成的要求,又要遵循“整合、开放、合作、互赢”的服务理念。我们在多年实践和研究的基础上,提出高职院校社会服务集成平台构建框图。

2.高职院校社会服务集成平台构建的说明(1)平台构建始终围绕专业性公司、应用研究所、研发中心、科技联盟体建设这样一条主线,这一主线也是为满足高职院校社会服务能力和水平不断提升而提出的,体现了高职院校社会服务能力提升要经过循序渐进的过程。

2)具有模块化结构和多元社会服务的特性。不同类型和水平的高职院校可以根据自身条件组建相应的服务平台。

3)强调资源的整合。既强调校内资源的整合,又充分强调与社会资源的整合。校内资源包括实训设备、图书信息资源和跨学科人员组合等。校外资源主要是省级平台资源、区域平台资源和知名高校资源,如省大型仪器测试平台、数据平台等。

4)强调人员的互动。高职院校在建设专业性公司、应用研究所和参与研发中心、科技联盟体建设的过程中,应充分考虑人员的互动和组合,人员组合的出发点是要有利于社会服务活动或研发活动的开展。

5)强调保障体系。这一保障体系主要有三大部分组成:一是平台运行的激励机制;二是平台运行的考核机制;三是平台运行的融合机制。三种机制相互作用,不论选择何种平台开展社会服务,都离不开这三种制度的保障,离开某种制度,就会影响平台的运行绩效,甚至使平台处于瘫痪状态。

如果高职院校都能围绕这种体系和思路开展社会服务活动,就能够实现从点对点到点对面的社会服务的提升。

三、高职院校四类子平台的架构体系

1.专业性公司平台。这一服务平台主要根据校内强势专业而组建,专业中具有1名以上社会服务能力较强的教师,在他们的带领下,首先壮大教师服务队伍和提高教师技能,达到教师服务能力提升的目的; 其次是让学生参与项目,学生的技能通过真实项目的实施得到切实提高;最后形成较为稳定的510人的稳定的专业服务团队。服务形式主要是通过项目合同书的形式,实现“一对一”的服务,即一个专业公司对一家企业或单位的一个项目。

2.应用研究所平台。组建这一平台要求比专业性公司服务平台高,它要求研发人员具有相应的学科背景,且至少有3人以上具有较好的研究能力或技术开发水平,再通过整合少量社会知名研究人员组成应用研究所,具有较好的发展前景。整合社会知名研究人员的目的在于通过他们的社会作用,把学校教师引向行业与企业中,拓展教师技术研发的思路和项目承接与实施能力。服务形式主要是通过项目合同书的形式,实现“一对一”的技术服务。

3.研发中心平台。这一平台建立在应用研究所基础上,当校内的应用研究所具备了为某一行业服务的基本前提时,可以加大与社会的整合力度,特别是引进多位行业企业的研发人员,组建校内研发中心或加入社会已经成立的研发中心,使研发中心具备服务一个行业的能力,实现由点对点的服务到点对线的服务能力的提升。

4.加入科技联盟体平台。在上述应用研究所和研发中心的基础上,学校鼓励部分研发能力强的教师参与到政府组建的科技联盟体中,使高校的研发资源与社会实现更大范围的资源整合。教师通过研发和技术服务,不断提升自身研发水平,同时扩大学校在社会上的知名度,达到企业、教师、学校三赢的目的,实现由点到面的服务提升。

四、高职院校集成式平台社会服务运行的控制

要使各类平台能够发挥持续的社会服务功能,仅靠机构的建设是不够的,还要依靠诸多政策进行引导和推动,只有具备良好的社会服务的软、硬件环境,高职院校的社会服务能力才能得到切实的提升。

目前众多的高职院校建有研究所,但大多处于有名无实状态,其根本原因是没有进行资源整合和运行控制,集成式平台运行的协调与控制在其中显得更为重要,在运行中应特别注意以下几点:

1.综合协调与控制。学校科技管理部门首先要对下属申请的各类平台建设项目进行可行性分析,不能让二级学院或系部为争取学校资源而不切实际进行申报,每一类平台的建设都应进行切合实际的可行性分析,而不是虚建机构,这样就可以使建成平台有一定的运行基础。其次,在平台的运行过程中,学校科技管理部门要加强相关资源的协调安排,这些协调与安排仅靠子平台无法实现。在实践中曾发生过类似的问题,如在社会服务过程中生物工程的专业性公司需要用到医学实验室,由于跨系的原因,生物工程类的专业性公司无法解决这一问题,只有通过学校科技管理部门进行协调。又如跨专业调用学生参与社会服务时,会涉及学生或班级的调课问题,也不是仅靠一个专业所成立的专业性公司能够解决的,需要学校教务部门的配合协调。再次,学校层面的引导与信息传递与控制显得十分重要。学校科技管理部门与上级科技部门与政府层面的接触会更多些,信息的来源也会更广泛些,周边的科技园、信息产业园等经常会邀请学校科技部门参与他们组织的活动,对这些信息如何处理,是否引导和安排相应的平台去洽谈联系,很大程度上影响着平台的服务面,有时因为一个点或一个项目做好了,可能带来一连串的项目。要使集成式社会服务平台要运行良好,学校科技管理部门与各子平台间的沟通、协调与控制十分重要。

2.激励与考核的科学控制。许多教师认为科学研究需要的是激励,而不是考核,考核对教师的压力太大,教师不是完人,既要教,又要研,哪有这么多精力,高校科研管理应以激励为主的方式,引导科学研究和社会服务。但对于一个平台来说,既然已经建成,就要激励与考核并行,实践证明仅靠激励,不能做大“量”,也无法培养成一支可持续的服务团队。只有激励,没有考核,很可能会让平台成为有名无实的机构。激励原则要体现多劳多得的分配机制,考核的目标要适度,要能让团体任务完成80%左右。要按照“分类考核,定量与定性考核相结合,点面结合,重在特色”的原则开展考核。考核的度要进行科学控制,每年的考核目标要有所提升,要让平台通过一年的运行有所发展,使社会服务能力有所提升。

3.注重过程和结果的控制。除平台负责人要切实负责起各类项目的研发或服务责任外,学校科技管理部门要根据管理的能力,对平台承接的项目进行过程管理,即使管理精力有限,也要对平台承接的大项目进行过程管理,对发现的问题及时提出指导性意见,避免造成不良的社会影响和研究损失;同时对项目经费的使用实行进度化管理,要考虑到科研骨干中途调动或离职等各种因素,以免造成不必要的损失。过程控制始终关注两个提高:一是教师通过项目实施提高自身的研发或社会服务能力,从而提高团队社会服务能力;二是引导教师带领学生参与项目实施过程,培养学生技术能力的提高。

过程控制的目的也是为结果服务。在一个项目完成之后,作为项目组或科技管理部门,还要对项目进行完成后的管理,如指导项目组如何进行深度开发,如何进一步提炼成果进行报奖等,以提高平台的知名度,为扩大业务提供品牌效应。

高职院校社会服务能力建设是一项长期而重要的任务,也是高职院校的社会责任。作为高职院校,只有为社会提供更丰富、更实用、更直接的服务,才能在服务社会的同时为自身发展开辟更广阔的空间。


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