当前，我国职业教育机构既有教育部门主管的中等职业学校和高职（本科）院校，也有人社部门主管的技工院校。由于管理体制不同，统筹协同不足，职业院校与技工院校两者相互隔阂，缺乏融合发展，客观上存在“两个职业教育体系”，在一定程度上制约了职业教育优势资源的统筹和职业教育的高质量发展。因此，打破体制壁垒，整合教育与人社两部门的优势办学资源，实现职业教育高质量发展已经势在必行。存在的问题主要有：1.职业院校与技工院校在管理体制上边界不清;2.职业院校与技工院校的优势资源得不到充分融合;3.职业技能大赛缺乏统一的管理平台。

为此，建议：

一、加快推进机构改革厘清部门职责。建议从国家和省域层面进行职业教育管理体制改革，进一步厘清教育和人社部门的管理职责，将现由人社部门管的技工院校全部划归教育部门管理，由教育部门统筹职业院校与技工院校的一体化建设，建立服务全民终身学习的现代职业教育体系。由人社部门牵头建立完善社会培训、技能人才评价、毕业生就业创业、世界技能大赛等管理体系。

二、加快推进职业院校与技工院校融合发展。一是统筹学历管理，开通技工院校高等教育学历通道。选择部分省市进行改革试点，将符合条件的技师学院纳入高等职业学校序列，或与高职院校合并办学。二是统筹教育资源，实施一个学校多个牌子发展战略，建立市域或县（区）域的职业院校和技工院校联合体、产教融合共同体，实现资源共享共用。三是统筹招生和学籍管理，推动联合招生、联合办学、联合培养，学生在两种学校实现“双注册”，解决长期困扰技工院校的学历认定问题和职业院校的技能认定问题。

三、合并与规范各类职业技能大赛。一是理顺国家和省域层面举办的职业技能大赛体系。将教育部门举办的职业院校技能大赛和人社部门举办的技能大赛，纳入统一管理平台，与世界技能大赛衔接，由人社部门统一管理举办。二是统一各类技能大赛获奖选手的奖励与人才认定办法，避免同种技能竞赛、同等层次奖项，奖励和人才评定却不同的情况。三是进一步科学设计全国性和省域层面职业技能大赛的项目与设备要求，真正以赛促教，以赛促学，实现依托技能大赛提升技术技能人才培养质量。